索引号:  015048170/2017-00369
所属题材:   通知;行政审批;环境保护;社会保障;食品药品安全生产;价格收费;征地拆迁;安全生产
所属主题:   综合政务;国有资产监管;财政、金融、审计;国土资源、能源;交通、工业、信息化;农业、林业、水利、渔业;商贸、海关、旅游;市场监管、安全生产监管;城乡建设、环境保护;科技、教育;文化、教育、广电、出版;卫生、计划生育、妇女儿童;劳动、人事、监察;公安、安全、司法;民政、扶贫、救灾;民族、宗教;对外事务、港澳台侨工作;国防、其他
发文日期:  2017-09-18
发布机构:  k8.com_凯发线上注册_凯发k8娱乐办公室
生效日期:   2017-09-18
名  称:  关于印发海南州跨部门“双随机、一公开” 联合抽查工作实施方案的通知
文  号:  南政办〔2017〕123号
关键词:  
关于印发海南州跨部门“双随机、一公开” 联合抽查工作实施方案的通知

 

 

各县人民政府,州政府有关部门: 

       现将《海南州跨部门双随机、一公开联合抽查工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 

                    

                                                     2017918日         

    

    

  海南州跨部门双随机、一公开 

  联合抽查工作实施方案 

    

  为贯彻落实《青海省人民政府办公厅关于认真落实双随机、一公开监管改革任务的通知》(青政办函〔2016155号)精神,进一步创新政府管理方式,规范市场执法行为,营造公平竞争的发展环境;推动大众创业、万众创新,结合海南州实际,特制定本方案。 

  一、指导思想 

  认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,按照国务院和省政府简政放权、放管结合,加强事中事后监管的有关文件要求,大力推广随机抽取检查对象、随机选派检查人员双随机抽查机制,严格遵守及时公开检查结果一公开原则,限制部门随意执法、检查任性,规范监管行为,创新管理方式,强化市场主体自律和社会监督,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高监管效能,激发市场活力。 

  二、组织机构 

  为加强对双随机、一公开联合抽查工作的组织领导,成立海南州双随机、一公开联合抽查工作领导小组。 

    长:石金友    副州长 

  副组长:王志江    州政府副秘书长 

                州市场监督管理局局长 

    员:余军民    州委组织部副部长、州考核办主任 

         更登加    州发展和改革委员会主任 

               州经济商务和信息化委员会主任 

         马当周    州国土资源局局长  

         纳玉福    州人力资源和社会保障局局长 

              州财政局局长 

         李毛措    州食品药品监督管理局局长 

         王志强    州环境保护局局长 

         杜汉明    州住房和城乡建设局局长 

         马玉杰    州林业局局长 

         王常明    州卫生和计划生育委员会主任 

         王延廷    州交通运输局局长 

         周本加    州民政局局长 

         葛文军    州文体广电局局长 

         拉夫旦    州水利局局长 

              州农牧局局长 

              州旅游局局长 

              州公安局政委 

         宁发贵    州政府法制办主任 

         王有业    州行政服务和公共资源交易中心主任 

         扈添顺    州地税局局长 

         张军山    州国税局副局长 

    领导小组下设办公室在州市场监督管理局,华旦同志兼任办公室主任,负责督促和检查双随机、一公开有关政策措施的落实情况;组织相关部门和单位开展双随机、一公开联合抽查工作。 

  三、主要任务 

  (一)建立联合抽查事项清单。联合抽查事项清单包括抽查项目、抽查依据、抽查主体、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式等内容。参与联合抽查的部门要结合权力清单和监管清单,依据法律法规规章规定的检查事项,制定双随机、一公开联合抽查事项目录,并进行动态调整。 

  (二)建立联合抽查对象和执法检查人员名录库。州县市场监督管理局要依托青海省工商业务综合系统,建立本级市场主体名录库,根据各参与部门提供的监管对象目录,分别建立重点监管对象名录分库、行业监管对象名录分库。建立执法检查人员名录库,以政府法制办行政执法人员数据库为基础,涵盖所有具有行政执法资格的执法检查人员名单,并建立名录库动态调整机制。 

  (三)建立联合抽查工作细则。各级政府的相关部门要研究制定本级联合抽查工作细则,明确抽查计划制定、抽查组织方法、实地检查程序、检查结果处理、检查纪律等内容,各相关部门和各检查组按工作细则实施抽查检查。 

  (四)加强信用信息共享联合惩戒。抽查情况及查处结果要依法及时向社会公布,并将失信记录及时纳入信用信息平台,加大失信行为联合惩戒力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。 

  (五)建立长效工作机制 

    1.建立联席会议制度。参加双随机联合抽查的部门为联席会议成员单位,联席会议办公室设在市场监督管理局,市场监督管理局局长为联席会议召集人。办公室负责定期召开联席会议,共同研究抽查计划、抽查方案,研究解决抽查中发现的重大疑难问题,推动联合抽查部署和考核工作。 

    2.建立抽查规范性文书。州市场监督管理局牵头制定《联合抽查通知书》《现场检查作业指导书》《实地核查检查表》、《检查信息公示表》等执法检查文书,制定联合抽查工作机制,明确职责分工、工作流程以及检查纪律等。 

    3.建立考核督导通报制度。州县政府将双随机部门联合抽查工作纳入政府部门年度考核体系;政府督查室对双随机部门联合抽查工作进行专项督查,及时通报联合抽查工作开展情况。 

  (六)完善抽查数据的应用 

    1.健全数据共享机制。依托国家企业信用信息公示系统(青海)平台,加快部门及上下级之间监管信息的互联互通,依托平台整合形成统一的数据共享机制。  

    2.做好随机抽查结果应用。各部门要按照谁产生、谁录入、谁负责的原则将随机抽查结果归集在市场主体的社会信用记录中,在政府采购、政府购买服务、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面予以限制或禁止,让失信者一处违规、处处受限。 

    四、工作要求 

  (一)加强组织领导。州市场监管局要健全完善跨部门双随机、一公开相应工作机制,领导小组办公室负责好日常工作,合理调配联合抽查力量,加强跨部门协调配合,不断提高执法水平,切实把跨部门双随机、一公开联合抽查工作落到实处。各县要成立相应工作机构,统筹开展好本级跨部门双随机、一公开联合抽查工作。 

  (二)严格落实责任。政府相关部门要建立一把手负总责、分管领导具体负责、各业务科室紧密配合、分工负责的双随机、一公开联合抽查责任机制,切实履行法定监管职责。市场监管部门要在本级政府的领导下,适时对各部门双随机、一公开联合抽查工作开展情况进行指导、督促和检查;对一单、两库、一细则和年度抽查工作计划的制定、公示和实施情况通过督查检查、网络监测、抽样复查等方式进行考评,并将考评结果反馈至州政府办公室及州考核办,作为年度考核的依据。 

  (三)严格抽查纪律。政府部门及其工作人员对被抽取的市场主体实施检查时,不得妨碍市场主体正常的生产经营活动,不得索取或收受市场主体的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,依法依纪严肃处理。 

  (四)加强宣传培训。政府相关部门要通过各种渠道,积极宣传国务院关于双随机、一公开联合抽查的决策部署,提高企业和公众知晓度,营造良好的舆论氛围;要结合职能和工作实际,加强业务培训,进一步转变执法理念,提高执法检查人员发现问题的能力,确保双随机、一公开联合抽查工作扎实深入开展,取得实效。 

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